Presentamos una entrevista realizada a comienzo del mes de abril a Jorge Alonzo Guirapoigua Cortez, Director de la Instancia Departamental de Asuntos Metropolitanos del Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz, sobre los avances de la cooperación metropolitana en ese territorio.
Ciudadanía Metropolitana: Estimado Jorge Alonzo, muchas gracias por este espacio de diálogo. Comenzando con las preguntas, te hemos escuchado hablar en varias oportunidades de inteligencia metropolitana ¿puedes definirla?
Jorge Alonzo Guirapoigua Cortez: Es la capacidad que tiene una metrópoli para tomar decisiones correctas para su futuro en un tiempo razonable.
Ciudadanía Metropolitana: ¿Y qué es una metrópoli? Una metrópoli es el conjunto de unidades urbanas que comparten diariamente un número significativo de conmutaciones, definición que plantea el Arq. Pedro B Ortiz, donde los municipios de la región metropolitana juegan un rol estratégico y se complementan entre sí en función de sus potencialidades que tienen en su territorio.
La conectividad entre los municipios de la región metropolitana, por ejemplo, la movilidad urbana que hay entre municipios, por ejemplo, entre Santa Cruz, El Torno, La Guardia, Montero, Cotoca y Porongo. Entonces, es el dinamismo que va teniendo la ciudad metropolitana con el resto de los municipios y sus ciudades intermedias que están dentro de la región metropolitana.
Figura No.1. Mapa de la región metropolitana de Santa Cruz
CM:¿ Puedes relatarnos el proceso metropolitano de Santa Cruz ?
Santa Cruz ha recorrido un amplio y sostenido proceso de planificación regional y urbana, consolidándose como uno de los territorios más dinámicos de Bolivia. Sus antecedentes se remontan al Memorándum de 1904, documento precursor que planteó una visión estratégica para el desarrollo del oriente boliviano. Décadas más tarde, durante los años 1950 y 1960, el Plan Techint introdujo una primera aproximación moderna al crecimiento urbano y territorial, sentando bases para una futura visión metropolitana.
Un nuevo hito se produjo en la década de 1970 con el Plan Microrregional de la Provincia Andrés Ibáñez, que incorporó a municipios como Santa Cruz de la Sierra, Cotoca, Warnes, Montero, La Guardia, El Torno y Porongo, reconociendo tempranamente la interdependencia funcional del territorio. En este contexto, el arquitecto Fernando Prado Salmón sostiene que CORDECRUZ razonó inicialmente en términos de “subregión integrada” y posteriormente de “microregión integrada”, a través de su Modelo de Ordenamiento Territorial (MOT) de 1978. En ambos casos, se trataba de una concepción regional y no meramente urbana, razón por la cual incluía a Montero dentro del sistema territorial.
La Ley de Participación Popular de 1994 marcó otro punto de inflexión al redefinir competencias municipales, especialmente en materia de catastro urbano y planificación local. Posteriormente, el Plan Director Ampliado de Santa Cruz (1995) incorporó la distritación urbana y delimitó áreas estratégicas de conservación como el Urubó. Más adelante, en 1997, la consultora CONIN presentó los primeros lineamientos específicos para el área metropolitana cruceña.
- En el período 2004–2010, el Plan de Ordenamiento Territorial de Santa Cruz introdujo proyectos de escala metropolitana, entre ellos la propuesta de una autopista metropolitana en el sector este de la ciudad, orientada a ordenar la expansión urbana acelerada y el crecimiento de nuevas urbanizaciones populares.
- A nivel nacional, la Ley Marco de Autonomías y Descentralización Andrés Ibáñez Nº 031/2010 incorporó formalmente el concepto de región metropolitana, estableciendo como criterio poblacional mínimo los 500.000 habitantes, principio también reconocido en la Constitución Política del Estado. Este hecho otorgó respaldo jurídico al proceso de metropolización en Bolivia.
- En 2012, el Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz impulsó el Plan Departamental de Ordenamiento Territorial y la actualización del PLUS (Plan de Uso del Suelo), orientando lineamientos estratégicos para ciudades intermedias y municipios integrantes de la región metropolitana.
- Sin embargo, en 2014, Bolivia atravesó una transición institucional al pasar del antiguo SISPLAN al Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE), donde los municipios y gobernaciones cuenta con su plan territorial de desarrollo integral. Ello evidenció la necesidad de fortalecer la coordinación entre municipios metropolitanos, gobernaciones y el nivel central del Estado.
- En el año 2014 el Ministerio de Medio Ambiente y Agua desarrollo el Plan Maestro de agua y saneamiento básico para la región metropolitana de Santa Cruz.
- El 2015, la Asamblea Legislativa Departamental aprobó la Ley Departamental Nº 110, declarando la necesidad de creación de la región metropolitana de Santa Cruz, integrada por Santa Cruz de la Sierra, Montero, Cotoca, La Guardia, El Torno, Porongo y Okinawa.
- Posteriormente, en 2018, la cooperación japonesa JICA y la Gobernación desarrollaron el Plan para la Mejora del Transporte de la Región Metropolitana de Santa Cruz, con objetivos orientados a aumentar la movilidad, mejorar la accesibilidad del transporte público, integrar la red vial, fortalecer la seguridad vial y promover modos no motorizados. Ese mismo año surgió también el Plan Diamante, promovido por el sector empresarial, que propuso al río Piraí como eje estructurador de la metrópolis, una visión policéntrica del territorio y proyectos estratégicos como el Hub Viru Viru.
- Desde la perspectiva de la gobernanza, el Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra aprobó la Ley Municipal Nº 1265/2018, destinada a impulsar la activación del área metropolitana preexistente mediante cinco modalidades de acción conjunta: articulación, complementación, cooperación, gestión metropolitana e integración.
- En 2019, la Gobernación promulgó la Ley Departamental Santa Cruz Metrópolis Nº 187/2019, que estableció la creación de un Consejo Metropolitano y de una instancia técnica departamental encargada del seguimiento a la planificación y gestión metropolitana. Asimismo, se emitieron instrumentos territoriales vinculados a la gestión hídrica y ambiental en municipios como Porongo, Colpa Bélgica y Portachuelo.
- Durante 2021, la Universidad Autónoma Gabriel René Moreno elaboró el POU 2021–2050 para Porongo, integrando la dimensión urbano-rural con proyección metropolitana. Ese mismo año se desarrolló la Mesa de las Regiones Metropolitanas de Bolivia, organizada junto al International Metropolitan Institute, ONU-Hábitat y la Universidad de Aquino Bolivia (UDABOL), donde se planteó una agenda nacional y procesos de formación en metropolización para funcionarios públicos.
- En 2022, se realizó el Brainshop Metropolitano de Santa Cruz, espacio estratégico impulsado por la sociedad civil, colegios profesionales, sector empresarial, universidades, cooperación internacional y los tres niveles del Estado. De este proceso emergieron ocho proyectos estratégicos para la competitividad metropolitana.
- En 2023, con la participación de la arquitecta Antonella Contin, de la Universidad Politécnico de Milano, se llevó a cabo el conversatorio internacional “Explorando la matriz de la metrópolis: comprender la estructura urbana de Santa Cruz”, donde se evaluaron avances en gobernanza ambiental, salud metropolitana y fortalecimiento técnico institucional.
- En años recientes, el municipio de Santa Cruz de la Sierra, junto al Banco Mundial, impulsó estudios de revitalización de centros históricos y proyectos de resiliencia urbana, incluyendo ciclovías metropolitanas. Paralelamente, se concretaron nuevas infraestructuras estratégicas como los puentes metropolitanos Mario Foianini y Urubó-Vilas, fortaleciendo la integración con Porongo.
- Actualmente, organismos como el PNUD desarrollan estudios de cohesión social metropolitana, mientras universidades como Unifranz elaboran propuestas de movilidad sostenible. Asimismo, junto a la Universidad Politécnico de Milano, se trabaja en la Cartografía Metropolitana del Agua de Santa Cruz, iniciativa que será presentada en el Foro Urbano Mundial 2026, convocado por ONU-Hábitat en Bakú, Azerbaiyán.
- En cuanto a las proyecciones demográficas, el estudio de JICA estimaba para 2035 una población cercana a los tres millones de habitantes en la región metropolitana. Sin embargo, el Censo 2024 registró ya 2,8 millones de habitantes, consolidando a Santa Cruz como la principal metrópolis demográfica de Bolivia, seguida por La Paz con dos millones y Cochabamba con aproximadamente un millón.
Todo ello demuestra que pensar las metrópolis a escala nacional ya no es una opción, sino una necesidad estratégica para el desarrollo del país, que debe ser asumida como prioridad por el Estado boliviano.
CM – Cuéntanos un poco sobre el rol de la sociedad civil en este proceso de metropolización
JAGC: Uno de los grandes problemas de nuestro país en esa época es que resultaba difícil realizar una actividad que no esté separada de la política o institución ligada a la política partidaria, sin embargo, este taller de inteligencia metropolitana denominado Brainshop Metropolitano de Santa Cruz lo impulsamos desde la academia y con la participación de los colegio de profesionales para que sea serio, transparente y que tenga confianza en las instituciones. Esta gestión demoro casi cuatro años y como profesor invitado a honores de la carrera de Planificación Territorial de la Universidad Autónoma Gabriel Rene Moreno y funcionario publico en el municipio de Porongo logre coordinar con las diferentes instituciones público y privada y lograr el apoyo de las instituciones público y privada.
Este fue el plan metropolitano que estuvo bajo el liderazgo promovido por el Arq.Pedro B Ortiz ex alcalde del Distrito Central de Madrid con bastante trayectoria en el desarrollo de este tipo de taller a nivel internacional y con la participación de la institucionalidad cruceña, nacional e internacional.
El sueño de lograr una metrópolis de rango continental como lo plantea el Arq. Ortiz: Son los proyectos que las grandes metrópolis del mundo, aquellas que lideran redes continentales o intercontinentales han establecido desde hace decenios y en ocasiones siglos. Valgan de ejemplo el Metro y Cercanías de Londres en 1847, reticulación metropolitana de Nueva York en 1929, Centralidades direccionales de Milán o Roma en los 1950’s, Ciudad aeroportuaria de Melbourne en 1960, Corredores de innovación productiva industrial y logística de Boston en 1960, Descongestión reticular de Madrid en 1995, Axialidades metropolitanas de Paris en 2016. (Metropolitana, 2023)
A continuación, mostramos los proyectos estratégicos planteados en el Brainshop Metropolitano:
- Un hub Viru Viru
- Tren de cercania
- Sistema Logistico industrial
- Sistema gris
- Centro histórico
- Capital humano
- Vivienda
- Sistema verde
Desde la conectividad metropolitana también es fundamental consolidar corredores económicos entre los diferentes municipios para promover la exportación. En este sentido es muy importante el potencial agroindustrial que tiene Santa Cruz. Somos el cincuenta y cinco por ciento de la manufactura del departamento hoy y del país, en este sentido, el sistema viario gris de conectividad con la región metropolitana del resto del país, el sistema verde, la vivienda, el ferrocarril o el tren de cercanía que conecta entre Montero, Warnes, Santa Cruz, Cotoca, y consolidar, el centro histórico, que hace a nuestra identidad como metrópolis.
Y también se plantean acciones en materia de capital humano de la región metropolitana. Esto es el fortalecimiento de las capacidades científicas, innovación, tecnología que generan las universidades con sus conocimientos, en este sentido, en pregrado y posgrado. Las universidad pública y privadas han creado la comisión de Santa Cruz Metrópolis universitaria que están trabajando en coordinación del Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz.
En las conclusiones de la mesa redonda ´´ Las regiones metropolitanas de Bolivia en el contexto internacional´´. Se plantearon las siguientes conclusiones como ser:
A nivel nacional se ha incorporado la disciplina metropolitana, pero es necesario ir más allá de una inversión física en el territorio. Se trata de lograr un desarrollo económico, social y gobernabilidad. En las tres metrópolis principales, como ser el eje troncal de Bolivia, Santa Cruz, La Paz y Cochabamba, se han iniciado acciones, pero no son suficientes para la planificación y gestión metropolitana, y tampoco en términos de gobernanza.
- En el sector público de gobiernos municipales, departamentales y nacionales deben tomar la decisión política de encarar esa responsabilidad con la participación del sector privado, en diálogo con la sociedad civil y el apoyo de los organismos internacionales. Es imprescindible incluir en el presupuesto público departamental y municipal los recursos destinados al plan estratégico metropolitano.
- La simbiosis de lo político y lo técnico es necesaria para desarrollar los planes estratégicos en la metropolización. La formación de los recursos humanos profesionales altamente calificados serán los encargados de planificar y ejecutar la metrópoli. La significativa visita del profesor Ortiz se ha convertido con la transmisión de su conocimiento y experiencia práctica en un despertar y guía de lo que debemos hacer aquí.
- El no haber sabido consolidar una gobernabilidad para la región metropolitana nos debe hacer reflexionar en términos de la metropolización. Esta es la línea de transición de Santa Cruz, la ciudad radioconcéntrica, la primera visión metropolitana de Santa Cruz con ciudades satélites que conectan con la ciudad hasta el cuarto anillo, modelo radioconcéntrico-Fíjense ustedes el plan microrregional de la provincia Andrés Ibañez, el plan director de 1995 que incorpora los distritos y el municipio de Porongo con el sector del Urubó.
Para los profesores Arq.Gabriel Diez Montemayor y el Dr.Carl Smith ambos de la Universidad de Arkansas tienen la siguiente apreciación sobre Santa Cruz:
Hay retos compartidos por las ciudades en desarrollo en todo el mundo. Las fuerzas que provocan esos cambios son globales y poderosas, y para convertirlas en beneficio de su voluntad tienen que tener una voz unida, comprensiva y proactiva. Ya hay buenas prácticas de desarrollo urbano en Santa Cruz metropolitana, pero también hay un problema, sobre todo la necesidad de trabajar de manera conjunta. (Cortez, 2024)
Santa Cruz seguirá creciendo, ocupa una posición estratégica como metrópolis, en el departamento y en lo nacional. En consecuencia, el desarrollo sucederá. No hay acuerdos en cuanto a estrategia y táctica para promover un crecimiento planificado y armónico. (Cortez, 2024)
Hay métodos de aproximación ya establecidos para lidiar estos temas. La adopción de la estrategia y táctica adecuada requiere de compromiso. Estos son mejores ejecutados a través de consenso, y los municipios, cada uno de ellos, tienen diferentes recursos, diferentes potencialidades, dilemas y necesidades para configurar su mejor contribución al interés de la metrópolis.Los compromisos deben ser seguidos y evaluados. Sin esto, el desarrollo es un desafío. Con esto, el desarrollo es una oportunidad.
En el libro que publiqué, el pasado 2024 que titula ´´Vision de Futuro de la Region Metropolitana de Santa Cruz´´, donde he hecho una compilación de todo lo que viene pasando en la región metropolitana de Santa Cruz hasta la actualidad, en cuanto a planificación, gobernanza y gestión metropolitana de Santa Cruz y su futuro en el contexto internacional.
También describo las diferentes actividades académicas que se vino realizando e impulsada por la academia sobre la metrópolis de Santa Cruz con la participación de diferentes expertos internacionales de diferentes universidades como ser de Arkanzas University,Carolina del Norte University y otras personalidades. También escribieron diferentes lideres globales que escriban artículos sobre las metrópolis modelos del mundo, hay una descripción sobre la primera visita del Arq. Pedro B Ortiz a Santa Cruz, un resumen del Brainshop Metropolitano de Santa Cruz ,un resumen del Plan de Ordenamiento Urbano de Porongo, el plan de Madrid, los avances de la metrópolis de Santa Cruz y una prognosis de la metrópolis en los últimos 150 años escrito por el Arq. Pedro B Ortiz.
¿CM – Cómo fue el proceso? ¿Cuáles son los principales requisitos?
JAGC: En el Brainshop participaron ponentes locales que abordaron desde la economía, la gobernanza, la sociología, el transporte, la vivienda, los equipamientos metropolitanos, el medio ambiente y los servicios que se realizan en la metrópolis.
En Santa Cruz también se ha desarrollado un proceso participativo en los últimos años y sin embargo existen instituciones como el CEDURE que han realizado durante los últimos 30 años Foros locales e internacionales donde se ha gestado el fenómeno metropolitano a partir del Foro internacional de Metropolización.
Recientemente el CEDURE ha realizado la presentación de los avances de la planificación territorial desde la escala municipal y la escala metropolitana que representa a la sociedad civil.
Hay otras experiencias también importantes como las comisiones metropolitanas donde participan todas las instituciones publicas y privadas de la región metropolitana.
La cooperación Alemana GIZ y el Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz llevamos adelante algunos talleres con la comisión de Planificación Territorial con la participación de la sociedad civil representados por las instituciones donde tuvimos la participación del Arq.Jonas Figueroa quien nos visito desde Santiago de Chile y compartir sus conocimientos en casi todas las universidades publico y privadas. También contamos con la participación del prestigioso Arq. Gabriel Lanfranchi quien trabajo en el Plan Ambiental metropolitano de Buenos Aires y desde Suiza quien también nos compartió su experiencia sobre la planificación urbana de alguna ciudad de Suiza.
¿CM – Cuáles son los desafíos entonces que presenta el caso de Santa Cruz, en materia de metropolización?
JAGC: Hoy en día las metrópolis están compitiendo entre si no solo por la atracción de la inversión extranjera sino también por la atracción del capital humano como esta sucediendo en otras ciudades.
La posición estratégica de Santa Cruz como metrópolis y su desafío de competir con otras metrópolis con Bogotá, con Lima, con Asunción, al sur, con Buenos Aires, con San Pablo al este, fíjense los grandes desafíos son de alguna manera comunes. ¿Cuáles son los trabajos que debemos avanzar? Debemos trabajar en la metropolización desde el punto de vista de la gobernanza, concesiones, alianza público-privada, formular una ley metropolitana del agua, incorporación de los municipios que sean parte de la región metropolitana al proceso, trabajar en el medio ambiente, consolidar un sistema de bosques urbanos metropolitanos.
Figura No.3.Ubicacion Estratégica de la metrópolis de Santa Cruz
A continuación, mencionare los desafíos que tiene la región metropolitana que fueron planteados en el Brainshop Metropolitano de Santa Cruz del 2022.
1.- Económico: Santa Cruz tiene que desarrollar un nuevo modelo económico en el que se potencie la economía ‘Base’ exportadora. Para ello tiene que dotar de mayor valor añadido a sus productos agroalimentarios y generar una nueva base productiva manufacturera, esta transformación se debe hacer para aprovechar su centralidad geoestratégica en el centro del continente sudamericano. Necesita un sistema logístico aeroportuario acorde con este potencial. (Metropolitana, 2023).Actualmente el Gobierno Autónomo Departamental ha elaborado un estudio sobre el modelo económico metropolitano de Santa Cruz.
2.- Social: La necesidad de un sistema de formación humana que permita desarrollar los objetivos productivos. La formación del capital humano en los sectores de producción y de conocimiento acordes con esa estrategia económica. Formación de alto nivel así como de los niveles medios, de acuerdo con los sectores y productos que la economía de Santa Cruz vaya a desarrollar en su nuevo modelo de desarrollo continental (Metropolitana, 2023).En los últimos años la inversión en la disciplina metropolitana solo ha sido para la infraestructura y sin embargo debemos acompañar de otros estudios como ser el capital humano que es el software de la misma.
3.- Sistema Logístico: La necesidad de una captación de suelo necesario en apoyo al desarrollo económico. Creación de suelos de accesibilidad de transportes pesado a lo largo de las grandes vías estructurantes metropolitanas. Precios diferenciales de suelo en función de los márgenes de productividad de las empresas y de sus necesidades de proximidad a los equipamientos y servicios económico productivos acordes con sus estrategias de exportación. Todo esto se alcanza a través de corredores industriales, suelos logísticos, servicios especializados en sectores agroalimentarios y manufactureros de exportación, etc (Metropolitana, 2023).En este componente se ha avanzado un poco con los municipios de Porongo, Santa Cruz de la Sierra, Colpa Bélgica y Portachuelo y se debe seguir coordinando e involucrar al Ministerio de Obras Públicas y la cooperación internacional para lograr una metrópolis competitiva.
4.- Vivienda: La necesidad de producción de viviendas para hacer frente a la evolución social de la familia cruceña en tamaño, calidad y localización. Dichas viviendas deben estar dotadas de una accesibilidad de transportes colectivos y de unos servicios sociales y urbanos que les otorguen una calidad urbana de metrópolis desarrollada (Metropolitana, 2023).El tema de la vivienda es un tema muy importante y urgente que se debe atender desde los tres niveles del Estado.
5.- Sistema Gris: Un sistema de transportes colectivos de rango metropolitano que sirva a esas viviendas, amplíe el mercado de trabajo accesible a los segmentos más necesitados de la población, y que reduzca drásticamente la necesidad del uso y abuso del vehículo privado en los centros urbanos (Metropolitana, 2023).Se tiene que asumir el transporte metropolitano desde las diferentes instituciones del Estado.
6.- Sistema Vial: Un sistema de viario de rango metropolitano para dotar de accesibilidad especializada a las diferentes tipologías de la demanda una vez estructurada. El sistema viario debe responder a las necesidades de tráfico de alto tonelaje, de rotura de carga, desplazamientos interurbanos y desplazamientos urbanos, tanto de vehículo público como de vehículo privado y en sus diferentes tipologías modales. (Metropolitana, 2023),se tiene que actualizar el plan para la mejora del transporte de la región metropolitana de Santa Cruz e institucionalmente la Gobernación debe realizar un seguimiento a la planificación del transporte metropolitano con los tres niveles del estado, sector privado y organismo internacionales y sociedad civil.
7.- Sustentabilidad: Una estructura medioambiental sostenible a largo plazo que integre no solo los grandes espacios ya declarados de protección, sino que los articule entre si para formar una trama ecológica continua que sostenga las transferencias de biodiversidad y aproxime la calidad medioambiental a los ciudadanos y a sus lugares de residencia y convivencia. (Metropolitana, 2023),se tiene que trabajar en un plan metropolitano del medio ambiente, aunque se realizó un estudio de saneamiento básico de la región metropolitana y al no haber en esa época un ente que se empodere del estudio se debe empoderar al Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz, se tiene que trabajar en un plan de reforestación de la región metropolitana en las riberas del rio, el tema de los residuos sólidos , agua, bosques metropolitanos y otros de interés medio ambiental.
8.- Centro Histórico: Una regeneración del corazón metropolitano, el Centro Histórico. Teniendo en mente no solo su dimensión urbana sino también la metropolitana. El Centro Histórico es el elemento de referencia de identidad. El centro histórico es competencia de los municipios de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. En los municipios de la región metropolitana hay un gran potencial como es el caso del municipio de Porongo.
9.-Equipamientos Metropolitanos
La metrópolis de Santa Cruz necesita equipamientos tanto en educación superior, campos deportivos, salud, comercio, parques tecnológicos y otros.
10.-Energia
La energía constituye uno de los pilares fundamentales para el funcionamiento, competitividad y sostenibilidad de toda metrópolis moderna. Sin un sistema energético seguro, eficiente y diversificado, resulta imposible sostener el crecimiento urbano, la productividad económica y la calidad de vida de millones de habitantes.
11.-Marketing Metropolitano
El Plan de Marketing Metropolitano es una estrategia integral diseñada para posicionar, promocionar y fortalecer la imagen competitiva de Santa Cruz Metropolis ante la atracción de inversionistas, turistas, talento humano, organismos internacionales y ciudadanía. Su propósito es convertir a la ciudad-región en una marca atractiva, moderna y reconocida a nivel nacional e internacional.
12.-Alianza Publico Privada y concesiones
Es importante lograr implementar un modelo de Alianza Publico Privada para la metrópolis o modelo de concesiones que el Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz necesita.
13.-Avanzar en desarrollo de modelos de gobernanzas metropolitanas
Se debe trabajar en el perfeccionamiento y búsquedas de modelos de gobernanza metropolitana avanzadas para Santa Cruz.
15.-Crear infraestructura verde
Se debe incentivar la creación y construcción de infraestructura verde en la región metropolitana
16.-Aprovechar la ubicación geoestratégica
Se debe aprovechar la posición geoestratégica de Santa Cruz por su ubicación geoestratégica.
17.-Fortalcimiento institucional a la instancia metropolitana
Se debe fortalecer a la instancia metropolitana de Santa Cruz
18.-Destrabar la cooperación internacional
Se debe lograr destrabar la cooperación internacional a las metrópolis y no solo al gobierno central
Elaborado por Jorge Alonzo Guirapoigua Cortez
Director Dptal de Asuntos Metropolitanos de Santa Cruz.
Ciudadanía Metropolitana