Una excelente exposición-debate tendiente a analizar los desafíos del fortalecimiento de la gestión local en la Provincia de Buenos Aires y las perspectivas para la elaboración de cartas orgánicas municipales, llevaron a cabo los doctores Susana Campari y Leopoldo Fidyka. Fue organizado por el Centro de Estudios de Gobierno y Políticas Públicas (CEGOPP).
“Es importante conocer el origen y características de los municipios de acuerdo con las normas constitucionales y las modalidades del desarrollo local, en el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) o Agenda 2030 de las Naciones Unidas. También analizar la estructura de las cartas orgánicas municipales y las nuevas temáticas institucionalizadas, poniendo especial énfasis en los procesos participativos”, expusieron los disertantes.
Campari, además de abogada, es escribana, Magíster Scientiarum en Administración Pública. Realizó sus estudios de grado y posgrado en la Universidad de Buenos Aires y es egresada del Curso de Especialización en Gestión Local de la OIT, a través del programa DELNET de Turín, Italia.
Fidyka, por su parte, es Magister en Dirección y Gestión Pública Local (Universidad Carlos III, Universidad Internacional Menéndez Pelayo, Unión Iberoamericana de Municipalistas). Abogado recibido en la UBA), es investigador, docente y consultor. También coordinador general de ESEIAP (Espacio de Estudios Interdisciplinarios sobre Asuntos Públicos).
Ambos profesionales señalaron como gravitante reflexionar sobre la importancia de abordajes contextualizados, interdisciplinarios y participativos de los instrumentos normativos de la autonomía municipal, con énfasis en el caso de la provincia de Buenos Aires.
“Los gobiernos locales promueven el desarrollo, la economía local y la prestación de los servicios públicos en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales. El desarrollo local es interpretado como el resultado del deseo de vivir, trabajar y decidir el destino de la propia comunidad territorial, la necesidad por parte de cierto número de agentes sociales y de poderes públicos locales de responder al desafío del desempleo y la confianza en las pequeñas dimensiones”, señalaron.
“El papel preponderante que asumen los gobiernos locales a partir del proceso de la transferencia de servicios nacionales y provinciales resulta un rol que, lejos de estabilizarse a través de los años, se vuelve cada vez más dinámico y exige la búsqueda de la optimización constante de la gestión.
“De acuerdo con la organización federal del estado argentino, los gobiernos municipales derivan del ámbito provincial y como consecuencia de ello, en el país no existe un sistema municipal único, sino un complejo y superpuesto entramado local signado por semejanzas y diferencias, de competencias, atribuciones, categorías y modalidades, que difiere según la provincia.
“Por lo tanto, si se observa el mapa jurídico institucional del país, conviven provincias donde a sus municipios se les reconoce capacidades muy limitadas y otras con plena autonomía local, a pesar del mandato autonómico de la Constitución Nacional.
“Un caso emblemático en esa dirección es la limitada autonomía que, la constitución de la provincia de Buenos Aires otorga a sus municipios. Entre los componentes de la autonomía municipal, (política, administrativa, económica financiera), se encuentra además la institucional, la autonormatividad constituyente, entendida como la capacidad para dictar a escala local el propio ordenamiento institucional como poder constituyente derivado.
“Allí se inscribe la carta orgánica municipal, norma fundamental del municipio, instrumento político y jurídico que posibilita la fijación de una serie de derechos y obligaciones, la organización de los poderes y atribuciones municipales constituye la expresiónde la plena autonomía de una ciudad, es el instrumento donde se expresan derechos e instituciones, pero también valores, ideales, elementos culturales locales.
“Una verdadera ‘constitución local’, permite la posibilidad de pensar normativamente ‘en’ la ciudad ‘desde’ la ciudad, organizando la estructura, poderes y atribuciones municipales, pero conjuntamente una oportunidad para reconocer, actualizar y/o explicitar un conjunto de derechos y obligaciones ciudadanas y lineamientos de políticas públicas, lo que demanda una amplia construcción de consensos”, señalaron ambos profesionales.
Fuente: La Nueva Domingo
Ciudadanía Metropolitana