Entre los días 22 y 23 de mayo de 2025 se llevó adelante el “Encuentro Latinoamericano de Gobernanza Metropolitana”, impulsado por el Área Metropolitana de Barcelona (AMB), el Frente Nacional de Alcaldesas y Alcaldes (FNP) y el Ministério das Cidades de Brasil, en la Ciudad de Brasilia/DF.
En ese contexto, diversas ciudades y entidades metropolitanas de Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, El Salvador y México fueron invitadas a reflexionar, en un espacio de trabajo conjunto, acerca de las áreas metropolitanas en Latinoamérica, sus desafíos y las soluciones que han implementado, como también su rol en la implementación de los objetivos de la Agenda 2030 y otras convenciones internacionales.
En el encuentro, la reflexión se estructuró a partir de tres capítulos: Características y principales desafíos de las áreas metropolitanas; Arreglos y soluciones metropolitanas actuales y Propuestas para la agenda/resolución. A su vez, los capítulos se organizaban internamente en cinco ejes temáticos: 1) Modelos de gobernanza metropolitana: institucionalidad, estructura legal, financiamiento y participación ciudadana; 2) Planificación territorial y transformación del espacio: urbanismo, espacio público e infraestructura; 3) Movilidad urbana; 4) Gestión ambiental: agua, residuos y cambio climático; 5) Cohesión social, desarrollo socioeconómico y seguridad.
De Argentina participaron del encuentro continental la Dra. Mónica Zalazar y el Arq. Rubén García Peyrano del Ente Metropolitano Córdoba; el Dr. Héctor Floriani, Director General del ECOM Rosario; Lautaro Lorenzo, Secretario Ejecutivo de Mercociudades y funcionario del Municipio de Esteban Echeverría y Claudio Augugliaro, Presidente de Ciudadanía Metropolitana.
Oriol Illa y García, Director del Á
rea de Internacional y Metrópolis Digital de la AMB, en la apertura del encuentro señaló que el mismo representa “Una oportunidad única para hablar sobre Gobernanza Metropolitana”, para agregar que “Naciones Unidas calcula que para el año 2050 cerca del 70% de la población mundial van a vivir en ciudades y se van a desbordar los límites administrativos. Habrá que establecer nuevos acuerdos de gobernanza metropolitana para garantizar la prestación de servicios a la ciudadanía”.
Seguidamente, Celso Florêncio, Prefeito de Jacarei (SP) y Vicepresidente de Planificación del FNP, al trazar un panorama sobre la realidad de Brasil, afirmó: “Hoy estamos aquí en un congreso muy importante de discusión sobre las regiones metropolitanas. La gente sabe que no vive hoy en ciudades, que viven en regiones metropolitanas. Más de la mitad de los habitantes de Brasil viven en estas regiones. Para los ciudadanos es muy importante que se tengan discusiones serias sobre esta temática y que el ambiente político se sensibilice con estos debates para garantizar mejores políticas públicas y mejor calidad de vida para los ciudadanos brasileros”.
En ese mismo panel el Vicepresidente del FNP y Prefeito de Niteroi, Rodrigo Neves, recordó que el 50% de las ciudades brasileñas aún tienen problemas de acceso al agua y al alcantarillado, y defendió la modernización del Estatuto de la Metrópolis y la adopción de una estrategia de gobernanza metropolitana para que el país pueda superar sus desafíos. Neves expresó que “Ninguna ciudad es una isla. Niterói tiene el mejor Índice de Desarrollo Humano (IDH) del Estado y prácticamente el 100% del tratamiento de agua y alcantarillado, pero, por supuesto, algunos de los problemas de las ciudades vecinas acaban repercutiendo en Niterói. Pensar en la región metropolitana y en una estrategia de gobernanza metropolitana tiene que tener en cuenta la reducción de las asimetrías y desigualdades de las ciudades que componen nuestras regiones, con recursos y programas que compensen a las ciudades con menor índice de desarrollo”.
A su turno, María Peix Batet, Jefa del Servicio de Cooperación Internacional de la AMB, recordó que el objetivo del proceso impulsado por ese organismo “es analizar y reflexionar sobre los contextos y los retos de la áreas metropolitanas en el mundo, al tiempo que identificar estrategias y la agendas de las mismas, para posicionarlas a nivel internacional y luego esos lineamientos ser presentados en forma de proyecto de resolución ante ONU-Hábitat”. También agregó que era necesario aprovechar este debate para enriquecer la conversación sobre la gobernanza metropolitana en nuestros países, a partir del análisis de las soluciones que se están aplicando en América Latina.
El Coordinador General de Fortalecimiento de Capacidades Gubernamentales del Ministerio de las Ciudades de Brasil, Marcel Sant’anna sostuvo que “El intercambio de experiencias es fundamental para construir puentes de colaboración y solidaridad institucional, pensando en la solución de problemas comunes en las áreas metropolitanas”, para luego concluir afirmando que “La magnitud de estos problemas supera la capacidad de resolución de un solo municipio, por lo que el esfuerzo debe ser conjunto”.
Previo a la realización del Encuentro Latinoamericano, Centroamérica, Brasil y Argentina realizaron sus propias reuniones para elaborar el diagnóstico y las agendas nacionales, a partir de los mismos ejes de trabajo que se abordarían en la reunión de Brasilia.
En este sentido, la reunión abrió con la presentación de una síntesis de los debates nacionales, que permitiera a los participantes identificar problemáticas y soluciones comunes en toda la región. Ana Yanci Ortiz, Jefa de la Unidad de Gestión Estratégica Metropolitana COAMSS/OPAMSS, de El Salvador, en su exposición señaló como desafíos para las experiencias centroamericanas los limitados marcos normativos para avanzar hacia una gobernanza metropolitana; escasos recursos de financiamiento, tanto a nivel municipal como metropolitano, y la necesidad de avanzar en materia de autonomía, tanto política como fiscal de los gobiernos locales, en un contexto de centralización de decisiones. En síntesis, Yanci Ortiz remarcó la importancia en estos procesos de contar con voluntad política, una normativa federal adecuada y liderazgos políticos locales que promuevan un trabajo en común.
En el encuentro quedó reflejado que, más allá del diverso nivel de avance en materia de instrumentos para dar contexto e incentivar la gobernanza metropolitana, los temas a considerar son los mismos en los distintos países de la región. Claudio Augugliaro, Presidente de Ciudadanía Metropolitana de Argentina, reflexionó sobre la realidad de las áreas metropolitanas y las tendencias en materia poblacional que impulsan hoy su crecimiento, tanto en número de experiencias , como desde el punto demográfico. Además, en consonancia con lo planteado por los otros informes nacionales, remarcó la carencia normativa a nivel federal y provincial, los problemas de financiamiento y competencias, la falta de planificación en los procesos y el bajo nivel de participación ciudadana en las políticas de escala metropolitana, como los principales temas a abordar pensando en una gobernanza efectiva para las áreas.
A lo largo de las dos jornadas se realizaron presentaciones internacionales, mesas redondas y talleres colaborativos, donde los participantes intercambiaron experiencias y analizaron desafíos compartidos. El trabajo en común buscó fomentar el aprendizaje colectivo y la construcción de soluciones integradas aplicables en diferentes contextos metropolitanos de la región.
Entre los principales resultados de la reunión, se destacó la identificación de debilidades comunes en los marcos legales y los mecanismos de financiamiento de las regiones metropolitanas, así como la necesidad de fortalecer la cooperación interinstitucional. Asimismo, los participantes destacaron la importancia de la gestión compartida entre los distintos niveles de gobierno para promover el desarrollo urbano sostenible y políticas públicas más efectivas para las metrópolis. Los debates también confluyeron en la importancia de la formulación de una agenda internacional que promueva la gobernanza metropolitana, como así también la conformación de redes y espacios de encuentro a nivel Iberoamericano.
A partir de estas reflexiones, en los próximos meses se consolidará un documento Latinoamericano, para que luego de los procesos europeo y africano, tenga lugar la reunión de generación de aportes y soluciones a escala global, que se desarrollará durante el mes de octubre en Barcelona.
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Fuentes: https://niteroimais.com.br, https://www.gov.br/cidades/pt-br/assuntos/noticias-1/noticia-mcid-1237,
Ciudadanía Metropolitana