El lunes 12 de mayo se realizó en la sede del ECOM Rosario el “Encuentro sobre Gobernanza Metropolitana en Argentina” en el que participaron representantes gubernamentales de varias áreas metropolitanas de diferentes provincias de nuestro país, miembros de instituciones académicas nacionales y OSC vinculadas a la temática metropolitana, como así también funcionarios de la provincia de Santa Fe.
El objetivo del encuentro fue la formulación del documento de Argentina para el Encuentro Latinoamericano sobre Áreas Metropolitanas, que se realizó en Brasilia los días 22 y 23 de mayo, a impulso del Área Metropolitana de Barcelona (AMB), el Frente Nacional de Prefeitas y Prefeitos (FNP) y el Ministério das Cidades, de Brasil.
En el encuentro se dieron cita funcionarios de las áreas metropolitanas de Rosario, Santa Fe, Córdoba, Mendoza, Jujuy, Catamarca, San Miguel de Tucumán, Posadas y Paraná.
La actividad, en formato híbrido, se articuló en dos momentos:
- Trabajo en grupos pequeños, a partir de consignas que permitieran abordar los Capítulos y Ejes propuestos por la AMB.
- Puesta en común de los aportes.
En este sentido, los participantes trabajaron en grupos motivados por cuatro consignas: (a) principales obstáculos y desafíos que se presentan para el avance y la consolidación de acuerdos/modelos de gobernanza en las áreas metropolitanas de nuestro país; (b) propuestas de acciones para dar respuesta a las dinámicas metropolitanas, enfocados en institucionalidad, estructura legal, financiamiento, participación ciudadana y disrupción digital; (c) directrices a considerar en materia de planificación territorial, movilidad metropolitana, gestión ambiental y desarrollo social tanto a nivel local, como a nivel provincial y nacional; y (d) recomendaciones para fortalecer los lazos de cooperación internacional entre metrópolis y lograr la definitiva inclusión del interés por lo metropolitano en las agendas globales.
En un último tramo del encuentro fueron compartidas entre todos los participantes los frutos del debate en los grupos, y sobre esa base se elaboró el documento y las recomendaciones de Argentina que fueron presentadas en el encuentro de Brasilia.
Como principales lineamientos se esbozaron la importancia de:
- Diseño de marcos institucionales específicos para la gobernanza de áreas metropolitanas, que permitan formalizar espacios de coordinación política y técnica entre municipios, con apoyo provincial y nacional.
- Constitución o fortalecimiento de organismos de planificación metropolitana con competencias claras, recursos técnicos y legitimidad política, adaptados a la escala de cada sistema urbano (ej. entes intermunicipales, agencias metropolitanas, consorcios).
- Generación de mecanismos de financiamiento metropolitano que permitan planificar inversiones estratégicas a largo plazo y corregir desigualdades territoriales y sociales.
- Promover en estas experiencias una participación ciudadana a escala metropolitana, a través de mecanismos formales de consulta, deliberación, co-creación de políticas públicas y control sobre los planes y proyectos estratégicos de cada una de las áreas.
Héctor Floriani, Director General del ECOM, señaló que el encuentro fue “una iniciativa extremadamente útil, porque es imprescindible avanzar en la consolidación de un abordaje metropolitano en la planificación del espacio; es preciso tener herramientas de ordenamiento y de re-equilibrio de esos territorios en la escala adecuada a la manifestación de los fenómenos territoriales que demandan tales intervenciones”.
Junto al mencionado Floriani, coordinó el encuentro Claudio Augugliaro, de Ciudadanía Metropolitana, quien destacó el nivel de participación y aportes del encuentro realizado en Rosario, lo que permitirá no sólo “aportar al proceso continental, sino que también se convertirá en un insumo para los debates nacionales y locales para la formulación de normativas regulatorias que orienten e incentiven el desarrollo de una institucionalidad metropolitana”.
Agradecemos al ECOM-Rosario y al ECAM-Santa Fe por sus aportes para la realización de la presente nota.
Ciudadanía Metropolitana